Institucionalidad Territorial
Diccionario Territorial
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Administrador Proterritorios
0008-12-13
Última edición
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La Institucionalidad territorial es una instancia de naturaleza política que organiza la Participación social y la gestión del plan de desarrollo sustentable de un Territorio. Ella es representativa de la diversidad de identidades.
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Código UBC : dic115137

La Institucionalidad territorial es una instancia de naturaleza política que organiza la Participación social y la gestión del plan de desarrollo sustentable de un Territorio. Ella es representativa de la diversidad de identidades y de los actores sociales teniendo como objetivo analizar, debatir, proponer e incluso decidir sobre aspectos considerados relevantes para el desarrollo del Territorio.

La Articulación que promueve entre demandas del Territorio y políticas públicas debe dialogar también con las Políticas sectoriales y aplicarlas siguiendo un Enfoque territorial, transformándolas así en instrumentos del desarrollo sustentable. La institucionalidad está formada por espacios públicos de Participación social y por las reglas y convenciones aplicables a sus propósitos y a su funcionamiento, mediante la manifiesta voluntad política de los diversos segmentos en que se constituye la Sociedad: Estado, Mercado y Sociedad Civil.

Para realizar plenamente sus funciones la Institucionalidad territorial debe conquistar, legitimar y ejercitar el poder de movilizar, proponer y negociar demandas sociales entre los actores que constituyen los poderes de la sociedad, articulando iniciativas territoriales con las políticas públicas que las puedan apoyar.

La Institucionalidad territorial es la principal responsable por la mediación de disputas y por la identificación de soluciones que permitan la convergencia de intereses, la formulación de proyectos comunes y la celebración de acuerdos para la cooperación entre los actores y las organizaciones que representan, contribuyendo así para la realización de los objetivos propuestos en el plan territorial de desarrollo sustentable.

Incluso cuando no está legalmente instituida, la Institucionalidad territorial depende de instituciones del Estado que permitan y apoyen su funcionamiento, pues en su reconocimiento por la esfera pública y por los actores políticos es fundamental para que conquiste la legitimidad de la representación social

Una Institucionalidad territorial esta consolidada cuando comprende al menos tres instancias articuladas:

• Un espacio de amplia Participación donde se discuten y se delibera sobre los elementos estructurantes del desarrollo del Territorio, generalmente en la forma de un foro.

• Varios espacios de naturaleza sectorial, con la Participación de representantes de las organizaciones sociales, políticas y económicas, donde se discuten las reinvidicaciones de los segmentos, generalmente en la forma de comités temáticos o sectoriales, y;

• Una comisión directiva, que reúne representantes escogidos por los diversos segmentos sociales, políticos y económicos, siendo responsables por la dirección y gestión de las acciones pactadas y constantes del plan territorial de desarrollo sustentable, con el apoyo de un núcleo técnico-administrativo.

El Desarrollo Territorial está signado por un conjunto muy amplio, consolidado y de alto impacto de políticas públicas de mayor jerarquía institucional que las que se refieren exclusivamente a las de desarrollo rural. Estas son políticas que tienen su actuación explícitamente orientadas y condicionadas por consideraciones espaciales y territoriales. La mayor parte de las inversiones públicas que llegan a los Territorios rurales y las más importantes y consolidadas instituciones del Territorio, así como las más fuertes medidas de regulación, forman parte de este conjunto de políticas que se tornan sobredeterminantes en el desarrollo rural.

Por políticas públicas de Desarrollo Territorial se entienden aquellos componentes de las estrategias públicas que están específicamente orientadas a intervenir en los ámbitos locales, con comunidades específicas de pobladores de los Territorios.

La gestión de los Territorios está determinada por un conjunto amplio de políticas públicas que convergen, condicionan y ofrecen diferentes instrumentos de intervención, sujetos a su propia naturaleza, reglas y enfoques. Cuando se enfrenta el objetivo de desarrollo integral de un espacio particular, sea un municipio, una micro-región, una cuenca, un estado o una región, se cuenta con un contexto de políticas, programas, proyectos, inversiones, regulaciones y arreglos institucionales complementarios, algunas veces redundantes, pero siempre posibles de generar sinergias.

Las políticas que intervienen en los Territorios se pueden considerar en cuatro esferas diferentes, en consideración a la materia, objeto, adscripción institucional y mecanismos de gestión. Si bien cada una de ellas tiene sus propios espacios de formulación, ejecución y aplicación, todas ellas intervienen en el libreto de la Gestión Territorial, aportando desde su propia naturaleza, elementos que determinan las posibilidades que tienen las instituciones públicas y los actores sociales para modificar el estado del Territorio, conducirlo hacia condiciones de desarrollo, crear espacios de concertación y negociación de conflictos y definir un futuro territorial.

Estrategias de desarrollo integral, cuyo foco es el espacio, sea lo local, rural, urbano o regional, es decir, sean espacios o Territorios, se encontrarán con este marco de políticas y se verán obligadas a considerarlas y tomar decisiones sobre la forma como se incorporan a los diferentes procesos sobre los cuales se soportan sus acciones.

Esta complejidad de políticas implica la necesidad de establecer mecanismos de coordinación y Articulación de políticas que no pertenecen al fuero tradicional de los ministerios de agricultura, donde ha residido tradicionalmente la política de desarrollo rural. El Enfoque territorial, hace énfasis en la necesidad de procesos de Articulación, coordinación y concurrencia de políticas de diferente objeto y responsabilidad institucional y ha establecido diferentes mecanismos institucionales para el logro de sinergias entre estas dimensiones de política pública.